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　　春節剛過，一則新聞觸痛了大眾的神經：在萬家團圓的春節期間，廣州市設立的首個“棄嬰安全島”，15天內接收的棄嬰數量已達79名。
　　設置棄嬰島是否變相縱容了棄嬰行為，棄嬰島背後隱藏著哪些社會之痛，如何真正有效地減少棄嬰行為……針對這些問題，記者近日採訪了兒童福利領域的專家學者，直面爭議中的“棄嬰安全島”。
　　拯救還是縱容棄嬰？
　　2011年6月，我國首個“棄嬰安全島”在河北石家莊市社會福利院門口誕生。紅頂白牆的小屋內，嬰兒保溫箱、延時報警器、嬰兒床等幾項簡單的設施，為被遺棄的嬰兒提供了一個臨時的避風港。
　　然而，這個旨在保護棄嬰、增加棄嬰存活率的新事物問世不久，便引來諸多爭議。贊同者認為，設立棄嬰島提高了棄嬰的存活率，保障了棄嬰的生命安全，體現了社會進步；質疑者則認為，設立棄嬰島是對遺棄行為的變相縱容和鼓勵，與法律禁止棄嬰的要求不一致。
　　面對爭議，中國兒童福利和收養中心主任李波認為，要理性看待保障嬰兒生命權與打擊棄嬰犯罪行為之間的關係。設立棄嬰島是在棄嬰現象發生後，通過採取彌補和救助措施達到對棄嬰生命權益的保護，這與法律通過禁止棄嬰和打擊棄嬰犯罪來保護嬰兒生命權的目標是完全一致的，只不過在保護棄嬰生命權益的環節上有先後之分，法律重在預防，棄嬰島重在補救和應對。
　　李波指出，從實踐看，並沒有數據顯示安全島的設置會引發棄嬰數量的增長或鼓勵棄嬰行為。根據石家莊、南京棄嬰安全島的實踐，在媒體大範圍報道後，安全島接收的棄嬰數量會在短時間內有所增長，但很快就趨於平穩甚至下降，而且，安全島棄嬰數量增加了，在街頭巷尾等其他地點撿拾的棄嬰就減少了，棄嬰總量並沒有增多。
　　實際上，由於救助及時，棄嬰的存活率大幅提高。以石家莊為例，據石家莊市社會福利院院長韓金紅介紹，以往遺棄在福利院門口及附近的嬰兒入院後，存活下來的比例約為三分之一。棄嬰進入安全島後，死亡率明顯降低，經入院體檢，棄嬰外傷、發高燒以及患肺炎的數量銳減。
　　“我們雖然改變不了社會遺棄嬰兒的行為，但是我們可以想方設法改變嬰兒被遺棄的後果。”韓金紅說。
　　完善福利和法律保障是治本之策
　　據統計，全國各地目前設立的“棄嬰安全島”接收的棄嬰，約99％都是病殘兒童。嬰兒被遺棄的原因主要是家庭無法承受昂貴的醫療費，無法承受獃傻孩子將來的特殊教育費用，很多家庭擔心因病致貧，這一定程度上凸顯了當前我國兒童福利保障制度的不完善。
　　“‘棄嬰安全島’為被遺棄的嬰兒提供了基本的保障，但這僅僅是國家保護棄嬰的第一步，是在兒童福利制度不完善的情況下，為保護孩子的生命權作出的應急舉措，尚需多層次、多方位和綜合性配套機制支持。”北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認為，未來兒童保護制度、福利制度完善的方向，就是政府要和家庭共同承擔起保護孩子健康成長的責任。
　　李波認為，當前，要通過建立兒童大病醫療保障制度，完善家庭扶持政策、對殘疾和大病兒童的家庭提供支持，建立殘疾兒童免費康復和特殊教育制度等途徑，健全兒童福利保障制度。同時，要加強孕前、孕期指導和檢查，提高生育技術水平，通過源頭治理，降低嬰兒出生缺陷發生率。
　　與此同時，佟麗華呼籲，要進一步研究國外兒童權益保護的法律法規，結合我國實際，健全未成年人保護制度，建立兒童監護監督干預機制和國家監護服務體系，切實加強對棄嬰及未成年人權益的保障。
　　記者瞭解到，民政部正在探索建立兒童家庭支持福利制度，對困境兒童實行分類保障，建立新生兒營養補貼、貧困家庭子女津貼、殘疾兒童醫療康復和家庭護理補貼等兒童福利制度，加大政府對困境兒童和家庭的支持扶助力度。
　　（原標題：15天接受79名棄嬰的背後）